经济适用房“面向中产阶级”是一个重要信号

济适用房面向中产阶级，这一个大政策，一项好政策，也是一项不容易贯彻到底的政策。1998年城镇住房制度改革的初衷是在整个住房供应结构中，80%的居民住房应该是经济适用住房。可是，实际执行中被空挂近10年时间。如今温家宝总理再一次强调“经济适用房大多数是面向中产阶级的”，令人欢欣鼓舞。衷心希望，经过若干年坚持不懈的努力，广大中产阶级都能够住进经济适用房。

正在新加坡访问的国务院总理温家宝重新提出了中国住房政策上的一个极为重要的观点，就是“经济适用房大多数是面向中产阶级的”。从经济适用房被异化成低收入(甚至只是最低)者的“穷人专利”，到大多数经济适用房要“面向中产阶级”，这标志着住房政策正在发生根本性的变化。

实际上，早在1998年开始实行“停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”的城镇住房制度改革的一个主要目标，就是“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”。1998年公布实施、被称之为房改纲领性文件的国务院23号文明确规定：“对不同收人家庭实行不同的住房供应政策。最低收人家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收人家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。”此外，当时的建设部对全国城镇“最低收入、中低收入和高收入”的家庭的比例，有一个大概的算法，就是城镇居民中，高收入者和最低收入者各为10%左右，其余的80%的家庭都属于“中低收入者”，他们都有权靠购买经济适用房来解决住房问题。也就是说，在整个住房供应结构中， 80%的居民住房应该是经济适用住房。

可以毫不夸张地说，在数以亿计的城市居民推行从靠“公家买单”到走向市场自己购买的住房改革，国家和政府向绝大多数家庭提供经济适用住房，即是百姓接受这项关系切身利益最大的新的住房改革的基础和条件，也是政府推行城镇房改时对城市居民所作的基本承诺，是房改的“政策底线”。从这方面来说，没有经济适用房，房改就没有“立身之本”。

也正是因为这样，当时还是副总理的温家宝，再三高调力挺经济适用房。早在1998年全国城镇住房制度改革和住房建设工作会议上，温家宝就特别强调：“建立新的城镇住房供应体系，重点是大力发展经济适用住房。这既是这次房改的重要目的，也是房改是否成功的一个重要标志。”他要求各级地方政府“要努力提高住房投资中用于经济适用住房投资的比重，加快经济适用住房的开发和供应”。在国家第十个(2001年至2005年)国民经济和社会发展的五年计划纲要中，在提到“重点改善居民居住和出行条件”时，特别强调“加大以经济适用住房为重点的住房建设力度”。

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