单位内部的房屋纠纷自行协商

——不属人民法院受理范围

张先生系成都某大型国有企业退休人员，原承租该企业一居室住房一套及二居室住房一套。2006年，该企业决定将三居室产权房一套调给张居住。同年10月双方签订协议。张搬入三居室后，双方对协议内容中约定张先生应交出两套房。后企业以张未按协议交出两套房把张告上法院。张先生拨打本报热线，希望能得到专业人士的帮助。

律师观点：单位内部房屋纠纷单位或其主管部门解决

针对张先生的房屋纠纷问题，记者专门采访了四川致高律师事务所宋关平律师。 宋律师认为，本案的关键点在于对单位内部房地产纠纷相关规定的理解与掌握。如何理解和适用最高人民法院1992年11月25日颁发[1992]38号《关于房地产案件受理问题的通知》第3条的规定，界定单位内部房地产纠纷的概念，划定单位与职工之间房地产纠纷法院受理的范围，是解决本案的关键。

宋律师指出，判断一起纠纷是否属民事诉讼范围，主要有两个标准，一看纠纷的双方当事人是否属于平等主体，其次看纠纷的实质内容是否是因人身关系和财产关系发生的民事权益纠纷。

本案例中，单位与张先生之间不是平等主体间的民事法律关系，而是不平等主体间的行政管理关系。单位与职工之间具有行政隶属关系，双方身份地位不平等，单位一方是在建房、分房中拥有绝对决定权的行政管理者，而职工一方在该纠纷中是被管理者，单位完全有权依据自己的规矩采取内部强制措施作出决定和执行，职工在单位决定未变更之前，必须无条件服从。其次，从内容上看，也不属因人身或财产权益发生的民事权益纠纷。

律师提醒：单位内部房屋纠纷法院没有管辖权

宋律师强调，本案系因国有企业给张先生分房过程中发生的纠纷，属单位内部分房而引起的腾房纠纷，系单位内部行政事务，不属人民法院受理范围。故人民法院应依法不予受理或驳回起诉。

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