2008民生地产元年

近日，一向走在全国前列的成都住房保障体系，进一步扩大覆盖范围，将公共住房制度体系建设覆盖到大学毕业生、农民工等住房困难群体。跨入2008年，随着地方政府对国务院24号文件的落实和细化，民生成为房地产产业的关键词。所谓24号文，即2007年8月7号《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）。在2008年新年伊始，业界专家认为，“民生地产元年”从此开启，并将与1998年住房货币化改革奠定的“市场化”方向并行，成为房地产市场的另一条腿———一条按照市场法则优胜劣汰，一条是住房保障体系应保尽保。“重市场轻保障”的住房发展路径从此得到扭转。

2008年楼市走向何方？住房保障将成为决定变量

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民生地产关键词：

住房保障/公共住房制度/

经济适用房/限价房/

廉租房/高级员工公寓/农民工宿舍/

大学毕业生公寓/

24号文开启2008民生地产元年

“24号文件实际上是对1998年23号房改的文件一个重要的补充和发展，是一个以改善民生为原则的住房基本制度。”中国房地产协会会长宋春华强调24号文对于房地产的重要意义和民生指向。

“24号文是影响今后房地产产业最大的住房政策，住房保障的阳光将照到更多人的身上。”建设部政策研究中心主任陈淮如此评价24号文。

“24号文是比任何调控措施都更长久的一项住房政策。”任志强在其博客中这样写道。2007年8月7号国务院发布了第24号文，在业内人士看来，24号文是房改之后最基本的住房制度。而这项住房的基本制度从政策内容，到政策执行，都在向民生倾斜。

在这个被誉为房改新政的文件中，保障类住房受益群体在扩大，由“最低收入”扩大到“低收入”；二是保障类住房面积限定在50至60平方米；三是执行责任细分为省级政府负总责、市县抓落实；四是明确保障类住房开发四个资金来源，其中土地出让金收入用于廉租房建设的比例由此前的5%提高到10%。这标志着楼市调控由“主调市场”转向“主调保障”，也标志着政策调控重点从对于商品房市场的市场调控转为保障性住房供应体系的调控。

随后，在 2007年11月8日，建设部等八个部门发布了《廉租住房保障办法》，紧跟着2007年11月19日七部门联合发布了经济适用住房管理办法。2008年对 24号文的执行，将让2008年与1998年一样，成为房地产历史上的元年，而1998的元年是市场化，而24号文是民生。

房改10年2008保障与市场同行

中国房地产协会会长宋春华表示，上世纪90年代以前，福利分房成为当时人们获得一套安稳房的唯一途径。1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》出台，福利分房被彻底叫停，提出把住房产业培育成经济支柱产业。在此之后，商品房经济得到了充分地发展，社会进入到全民商品房时代。当然，在商品化的同时，文件中“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”被确定为基本方向。

但是宋春华告诉记者，1998年房改当时是比较多地强调了商品化，但是对保障这一块，有关的条文并没有得到非常具体的落实。宋春华认为，24号文件实际上是对1998年23号房改文件的一个重要补充和发展，所以它也是住房改革的重要内容。

宋春华表示，解决中国老百姓的住房问题，重点还是要靠普通商品房，另外还要建立健全的廉租房制度，改进和规范经济适用房制度。而基本原则就是要把解决城市低收入家庭的住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责。

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