我国耕地面积持续减少 已逼近18亿亩红线

耕地面积持续减少

中国该如何守住18亿亩“红线”

12月20日，中国国家粮食局公布，今年中国的粮食生产继续丰收，粮食总产量有望突破5亿吨。这是个可喜的消息，但我们也应该看到，中国近年来耕地和水资源持续减少，中国监察部、国土资源部12月10日联合举行土地违法违规典型案件查处情况新闻发布会，强调严厉打击和惩治土地违法违规行为，守住18亿亩耕地的红线。如何死守18亿亩耕地红线？其他国家是如何处理耕地保护问题的？这些都值得关注。

耕地面积连年减少

“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”国务总理温家宝关于耕地保护的这段讲话可谓一语中的。那么，为什么这条“红线”要划在18亿亩呢？

1996年，国家提出要对耕地实行最严格的保护政策，以服从粮食安全的战略需要。同时，提出了占一亩耕地补一亩耕地的“占补平衡”原则。然而，从1996年到2002年，我国耕地从19.5亿亩缩减为18.89亿亩，平均每年减少千余万亩。而到了2006年，全国耕地面积已减少到18.27亿亩，我国人均耕地面积由1.59亩(2003年数据)骤降为1.39亩，形势日益严峻。

当前，离18亿亩的红色警戒线已是咫尺之遥，耕地减少的趋势却仍在继续。由此形成的数千万失地农民也给社会带来隐忧。

人多地少是基本国情

人多地少是我国的基本国情。据学者统计，我国明朝人均耕地面积最多时也才12.6亩。经历了清朝的康乾盛世后，我国人口迅速增加，到1840年，人均占有耕地下降至2.1亩。　　1949年以后，我国农村人口增长迅速，人均耕地面积自然进一步减少。在这一时期，人均耕地面积的下降，主要是人口的迅速增加所引发的。

20世纪70年代初，我国开始计划生育，农村家庭规模逐渐缩小，人口增加已不是人地比率下降的主要原因。实际上，最近这些年，耕地减少主要是工业化与城镇化不断加快所致。

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