成都市探索出公共住房制度 构建成都"居住和谐"
在今年召开的中共第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在报告中重点阐述了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设”。
怎样做好“住有所居，改善民生”这篇文章？成都市探索出公共住房制度，为房地产市场健康稳定发展提供了保障。
“真高兴！像我们这种既不是低保户、又买不起经济适用房的低收入家庭，终于也领到了廉租住房租金补贴。”１２月１４日，家住成都市区的下岗职工吴有生，在闻知成都市政府建立公共住房保障制度，新构建起以廉租住房、经济适用住房、限价商品房为层次，多种形式的住房保障体系时喜不自禁地告诉中国经济时报记者。
在成都这座来了就不想离开的城市， 随着“龙华阳光”、“光华馨地”、“天府名居”，“红枫岭”、“上东锦城”、“北回归线”等经济适用住房、租赁型经济适用房和限价商品房陆续提供给老百姓，成都市中低收入家庭住房困难问题基本得到了解决。
公共住房制度为成都市房地产市场健康稳定发展提供了有力保障。
“这一旨在全方位覆盖中低收入家庭住房需求的举措在全国尚属首例，其经验应广泛推广。”业内人士如此评说成都的“公共住房制度”。
政策保障：
实现成都“居住和谐”
为深入实施城乡统筹发展，推进城乡一体化，保障中低收入家庭的基本居住权益，近年来成都市把建立公共住房体系作为解决城镇居民中低收入家庭住房困难问题的主要方式，并纳入政府履行公共服务和管理职能内容当中。
去年８月１日《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》以及两个配套文件的颁布和实施，标志着成都公共住房制度建设和实践迈向了一个新阶段。公共住房制度的实施，是对过去廉租房制度、经济适用房制度的整合和提升，也意味着凡无力购买商品房的中低收入市民，将在政府的帮助下解决基本的住房需求，实现“居者有其屋”。
据了解，成都出台的公共住房制度，是通过政府援助和市场供给相结合的住房资源配置机制建立公共住房体系，采取多层次、多形式的援助方式，解决中等偏低及以下收入家庭的基本居住需求。
成都市在充分发挥市场配置住房资源机制的基础上，着力建设完善住房供应体系，解决全市中低收入家庭的住房问题。今年，成都市以《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》及《成都市人民政府关于进一步加强和完善中低收入家庭住房保障工作的意见》为基本框架，新构建起了以廉租住房、经济适用住房、限价商品房为主的分层次、多形式的住房供应体系，切实建立起全面解决中低收入家庭住房问题的有效平台。现行政策体系重点解决了以下三个层次住房困难家庭的住房问题：
一是面向家庭年收入在２２０００元以下，且家庭人均住房建筑面积在１６平方米以下住房困难户，实施廉租住房制度。在这方面，成都市在全国率先将原有面向低保家庭的廉租住房制度覆盖面扩大到低收入家庭。廉租住房实行以租金补贴为主、实物住房配租和租金减免为辅的方式。廉租房租金补贴标准为：低保家庭为１２元／平方米，接近市场租金标准，其租房支出基本由政府全额补贴；其余家庭根据租住住房面积的不同给予不同的租金补贴，租住住房人均面积越大，补贴标准越低。
二是面向家庭年收入在４００００元以下，且家庭人均住房面积在１６平方米以下住房困难户，实施经济适用住房制度。包含由政府组织实施的面向社会公开发售的经济适用住房，企事业单位利用存量土地组织单位职工集资修建的经济适用住房，以及由政府提供房源面向符合条件家庭出租的租赁型经济适用住房。成都市公开发售经济适用住房根据“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的原则组织建设；经济适用住房建设标准严格控制在９０平方米以下；每年实行预登记，科学确定建设规模；根据保障对象实际需求组织建设，做到确保房源供应。经济适用住房项目由市政府指定市住房保障中心具体负责实施，建设、国土、规划等部门协同配合。租赁型经济适用住房由市住房储备中心组织房源，面向家庭年收入在低保线以上——４００００元之间的无房家庭出租，租赁家庭不再享受租金补贴，租住满两年后可以申请购买。
三是面向中低收入住房困难家庭，实施限价商品房制度。为贯彻落实宏观调控政策，做好市场房价稳定工作，解决具有一定经济条件但又无力购买商品房家庭的基本住房需求。从去年底开始，成都市就开始建设部分限价商品住房。限价房供应对象包括家庭现住房面积在７２平方米以下（愿意将原住房交政府回购）或人均住房建筑面积低于１６平方米，原有住房愿意交由政府计价回购的家庭；有本市五城区含高新区 正式户口，年满３５周岁，无自有住房的单身居民；夫妻在成都市五城区含高新区 工作、两人在成都连续缴纳２年以上社会养老保险金，无自有住房的外来从业人员家庭。限价房取得产权五年之内不得转让。
在一座人口众多的城市实施大规模公共住房制度建设，无疑是一项极其复杂艰巨的工作，成都市能够把这项工作做好，其中必有心得。对此中国经济时报记者采访了成都市房管局局长、成都市住房委员会办公室主任周鸿德，他告诉记者：“近年来，成都市贯彻国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》、国务院九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的通知》精神，深入实施城乡统筹发展，推进城乡一体化，促进房地产市场健康发展。实践中，成都市以科学发展观为指导，深入剖析房地产市场发展规律，树立公共住房与房地产市场相互依存、公平与效率和谐统一的发展观，充分履行政府在宏观调控和公共住房领域的职责。通过厘清政府与市场、效率与公平、市场与保障的关系，准确定位了政府在房地产市场中的职责，形成了‘保障低端、调控中端、引导高端’的房地产发展思路，采取积极措施调整住房供应结构，完善住房供应体系，稳定市场价格，切实改善老百姓居住条件。”
周鸿德还告诉记者，成都市公共住房制度在借鉴国际、国内经验的基础上，较好地解决了在公共住房领域存在的建设运营计划性、立法保障性、专业性、系统性问题，建设标准的合理性、建设选址的和谐性问题，政策实施的金融保障持久性和政策目标享受的公平性等八个方面问题。
推荐新闻：
| · 李嘉欣将入豪门 新婚爱巢高达73层 |  |
雅虎 | |
| · 想看看老外的家吗 28张图满足你的 | |
搜房装修家 | |
| · 小户型经典卧室设计 装修达人现完 | |
太平洋女性 | |
| --------------------------------------------------- | |||
| · 刘德华老婆朱丽倩曝光 地产豪门女 | |
雅虎 | |
| · 10图晒网友的53平米小家 一应俱全 | |
互助装修网 | |
| · 香港十大富人顶级住所 第一豪宅价 | |
新浪 | |
| --------------------------------------------------- | |||
| · 看韩国家居各种户型怎样装扮 细节 | |
搜房家居网 | |
| · 世界上的十大顶级建筑 中国五处榜 | |
搜房网综合 | |
| · 18套绝美装修样板间 80后新婚小夫 | |
搜房装修论 | |
