臃肿的房地产税种早该瘦身

北京地税局日前接连发出的两份通知，拉开了北京下半年对房地产业严格监管的序幕。一份名为《北京市地方税务局关于城镇土地使用税征收管理有关问题的通知》明确了城镇土地使用税将提高两倍；而对于房地产业来说，另外一份文件的“杀伤力”更大。根据这份文件的要求，北京地税局各分局将对土地增值税的税源情况进行严格的排查。（《第一财经日报》8月2日）

政府动辄用征税手段打压居高不下的房价，几乎每天都有消息见诸于报端，它仿佛成为一种习惯性动作。尽管出发点绝对正确的房地产新税种和征税硬举措频频出台，并且税收收入也屡创新高，但是，到现在为止，国内房价依然在“高歌猛进”，没有丝毫下降的任何迹象。

笔者觉得，如果现在要作一项国内各领域税负情况调查报告，那么，房地产领域不堪重负的税负，会当仁不让地勇当冠军。因为，在我国房地产三级市场上，无论是从税收种类，还是税收负担，可以豪不夸张地讲，世界上几乎找不任何一个国度敢与中国试比高。譬如说，税率为3%的契税；税率为5%的营业税；从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税；税率为营业税7%的城市维护建设税；税率为3%教育费附加税；税率为0.5‰的印花税；另外，还有房屋销售所得税、二手房转让税……

 难怪乎，针对我国房地产税费，财政部财科所所长贾康形象地称之为“多如牛毛”。据权威人士估算，目前国内住宅成本构成中，建筑成本占30％-40％，地价、税费及开发商利润占到60％至70％左右。如果按目前开发商平均利润率15％-20％测算，那么剔除这部分后，房价构成中税负比重至少应在35％-40％左右。

政府对房地产开征系列税收，其本意是想通过税负来控制房价，努力实现民众人人都有房住的美好愿境。那么，初衷良好的公共政策为何精准度不够，相反，还会误伤购买者呢？因为，我国现行房地产税收政策存在着先天性缺陷。具体讲，房地产的税负集中在开发与流通环节，而对房产的保有环节没有涉及到，因此，房产持有者无法按照占有资源的量，缴纳数量不等的税款，显然，这不仅不能体现税收的公平和公正性，还会导致不少些个人和开发商，故意囤积土地，恣意投机，最终使房价像难以训服的野兽一样，一路飞奔。

此外，由于我国目前税收与民众福利，以及政府责任之间尚未建立起互相制衡的配套机制，再加上政府在征税程序和方式上，税收民主和税收法定性的严重缺席，在旧的税收制度尚未清理的情况下，时常出现加征新税种的情况。而现行不透明的税收程序与公共财政预算制度的软约束，也使民众无法通过合理路径知晓和查验是否重复纳税，还有税款的最终用途。

 应该承认，在平抑房价方面，仅凭依仗交易环节中开征新税种，只会触及皮毛，而不会从根子上破解困局。所以，笔者以为，以中国当今房地产领域的现状，要实现和谐社会的梦想和人人有房的远景目标，就必须采取更具远见卓识性的措施，那就是对现有的房地产税收来一次彻底清理，所有涉及到的税种该合并的合并，不合理的就应立即扫地出门。惟此，我国的房地产市场才有可能步入正常轨道。

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