加大财税等政策支持，成都在建40万m2经济适用房

“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度......”－－摘自2007年3月5日温家宝总理在十届人大五次会议上所作的政府工作报告

和去年相比，今年的政府工作报告专门拿出一个整段的篇幅，叙述政府改善群众住房问题的措施和决心。

经济适用房设退出机制

北京市人大常委会副秘书长黄石松：改进和规范经济适用房制度，建议对垄断行业、社会平均工资指导水平较高的行业从业人员进行限制。使得经济适用房真正房归其主。同时，要尽快建立经济适用房的“退出机制”，完善经济适用房购房人的收入跟踪监测制度，设定退出条件，完善公示制度。

　　学习厦门只住不卖

全国政协委员、民革中央经济委员会副主任庄威：政府必须建立保障性住房来满足中低收入人群的住房需要，这个保障性住房分为两类：一是保障性商品房，二是保障性租住房。后者又分为普通性租住房和廉租房。这些保障性的住房必须都由政府投资建设。

目前厦门市采用的保障性住房政策值得借鉴和推广。厦门市政府建设的保障性商品房是由政府投资建设，不是由社会上的开发商出资建设的经济适用房。其不可以转让，居民只有居住的权力，没有出卖的权力，即使想出售也必须出售给政府，再由政府转给其他中低收入的人居住。

　　将保障性住房纳入政绩考核

全国政协委员、山东经济学院教授郭松海：各地政府拿出相当数量的建设用地，支持保障性住房的开发建设，意味着政府需突破“以地生财”模式，牺牲部分土地收益，减少了地方财政用于其他工程的建设，这对地方政府是个严峻考验。为此，应建立地方政府的目标责任制，将保障性住房建设纳入政绩考核体系，中央政府要有相应的奖惩制度。

全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善：建立城镇住房社会保障供应体系应成为各级政府的职责。这个体系包括限价普通商品住房、普通二手房、经济适用住房、廉租屋等多层次的供应体系。其供应对象分别是中等收入及其偏低、低收入和最低收入的家庭。

　　低收入者租房不买房

西南财经大学教授杨继瑞：再怎么宏观调控控制房价，低收入者也买不起商品房。低收入者要想住上房子只能靠政府，为低收入者提供住房保障必须是政府的责任。

真正健康的房地产市场不应该只有商品房，而应该包括一个市场体系和一个保障体系。市场体系就是商品房，保障体系则让怎么也买不起商品房的家庭有房子住。就跟一个只能买得起奥托的人，奢望宝马降价而去买宝马是不现实的一样，用宏观调控政策降低房价让低收入者买得起房也是不现实的。低收入者永远不可能买得起宝马，这样，这些人就必须去买奥托，去住政府提供的保障住房。政府应该拿出相当比例商品住房的收益来完成廉租住房和经济适用住房的建设。老百姓也要调整一下自己的购房观念：不是所有的人都是靠买商品房解决住房问题，租房也是一个解决住房问题的渠道。

近两年，成都市推出了试点租赁型经济适用住房等政策，都是可喜的办法。

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